政府以规划区建设为由发布封地令有法律依据吗 尹律师你好：
沈阳市政府于2010年发布《通告》，规定禁止在规划区域内栽树、修建温室大棚，2012年，乡政府开始征用土地，没有发布《征用土地公告》以其《通告》为依据，派经济侦查大队介入，认定农民在通告发布后修建的温室大棚违法，属于抢建抢栽强，建征地不予补偿，要求农户自行拆除，否则按诈骗处理，现在困惑的是，政府规划不是法律所指的征用土地，规划有的5年甚至10年不能开发建设，以此农民的土地承包自主经营权受到侵害，法定的征用土地公告发布后属于抢建抢栽，不予补偿，农民是以政府的通告为据，还是以法定的征用土地公告为准？谢谢。