农村房屋拆旧盖新 国家政策 我们是商洛市商州区沙河子镇沙河子村。我家是三间土瓦房 年久失修 已经倒塌，现在想盖砖瓦房地基已经处理。但是在垒墙的的时候商洛市市容管理局来阻挡不让盖，要 建设规划许可证。我们是在农村。请问国家的政策是什么？