我在文安县大柳河镇承包工程，在2016年3月20日签订合同时给发包方交了15万保证金 我在文安县大柳河镇承包工程，在2016年3月20日签订合同时给发包方交了15万保证金，定于4月5日进场，可至今8月28日因发包方手续不齐，不能开工， 我想退回保证金，找了几次，说没有钱，我该怎么办？算诈骗吗？应该怎么办