土地管理法规定，禁止任何单位和个人闲置荒芜土地。已经办理审批手续的非农用地，一年内不用而又可以耕种收获的，由原单位耕种，一年以上未建设的要缴纳闲置费，二年未使用的可以无偿收回。土地转交原单位所有。

农民有使用权。但国家再次征收该块地时，只作青苗补偿，其他不再补偿。