生第一胎分娩时就已经死亡，现在我怀孕三个月了去计生办办准生证，说要罚款2600元才能办否则就办不到， 我是江西的一名农民工，2009年生第一胎因接产医师过失导致胎儿宫内窒息，后剖腹产取出抢救无效死亡，后医院赔了8000元并减免所有医疗费用作为私了，现在我怀孕三个月了回家去老家乡计生办办理准生证，计生办的人说要罚款2600元才能办到，否则就办不到。请问这符合计划生育法吗?我现在一个小孩都没有。