建设单位将工程发包给没有资质的自然人，该自然人又将劳务部分分包给他人 建设单位将工程发包给没有资质的自然人，该自然人又将劳务部分分包给他人，工程出现问题，建设单位扣承包人工程款，承包人坚持扣除部分由分包人承担，如果扣除，将导致分包人所拿到的钱，不够支付工人工资，这个责任应该由哪一方承担？