违规载人发生事故 a在工地开挖机，按规定，挖机是不能载人的。但是有b执意要求搭乘此车。a再三劝阻无效后，只好搭载b前行。行驶一段路程后，由于前方道路不平，十分危险，b害怕挖机发生翻车等状况，自作主张跳下车去，结果摔成骨折。b是一位老年人。请问，a是否需要承担责任？为什么？如果承担责任，怎样将责任最小化？谢谢您！