《劳动仲裁法实施细则 》第二十一条 劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。
　　劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
搜集证明劳动关系、工资标准、以及对方未支付工资的证据，然后可以提起劳动仲裁

到用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；或者到劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管申请仲裁。

工地不是在上海的话，不能在上海申请劳动仲裁。

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到用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁