这种情况属于诈骗罪吗？当地派出所不给立案怎么办？ 家人在内蒙鄂托克旗棋盘井镇的石灰厂找了一点零活，当时并未结算现金，而是由该石灰厂的包工人员打了欠条，共计两万九千元左右。
欠条上面只写了欠债人的身份证号码，姓名，以及欠款总额，但是现在发现该欠债人跑了，而当时留下的欠条的身份证号码是假的，（姓名也不能确定是否真实）。
请问，这种情况，算是诈骗罪吗？
家人去当地派出所（内蒙鄂托克旗棋盘井镇）报案，但是派出所不给立案，请问我们应该怎么办？