没有处罚决定书是不可以申请行政复议的。你可以请求上级公安机关调查处理。

1 找当地公安局督察处投诉

找当地公安分局要行政处罚书，申请行政复议一般要书面形式。

你好！我做过很多你这样的案子，一般是这样处理的：
行政复议一定要书面形式

可以提起行政诉讼，起诉公安机关。