乡政府对农民享受水库移民避险解困补助与进城买房补助合二为一并必须交一万元保证金合法吗？另外硬性强要享 岳西县毛尖山乡政府对农民享受水库移民避险解困补助与进城买房补助合二为一并必须交一万元保证金合法吗？另外硬性强要享受者签约拆房和不再享有宅基地使用权的承诺书，这行为合法吗？