关于淘汰落后产能关闭小企业的专项资金问题 a,b,c三人在本村办了一个小型造纸厂，其中a为本村村支书，b,c分别为本村村民。本造纸厂无任何合法手续，一上级领导d指使a、b、c三人以不当手段骗取资金。a、b、c三人每人平分各得30多万元，d的具体数额不明。现在d已经双规，正在调查之中。但a是在伪造手续中签字之人，即伪造手续中法人代表。a的所得30万元已经上交。请问，这种行为是如何定性？a应该得到如何的判决？a的具体刑期有多久？是否可以申请取保候审？