我因为被误认为是非法营运，被综合执法通知运管处扣除车辆，后得知运管处因为证据不足没有扣除车辆 我因为被误认为是非法营运，被综合执法通知运管处扣除车辆，后得知运管处因为证据不足没有扣除车辆，但现在车子却被城管扣押，城管这样的行为合法吗？