看双方是否都有违法行为，只能对违反者进行处罚。

如果单位明知个人会将土地违法使用，可以对双方进行处罚。
如果单位约定了土地的用途，而个人将土地违法使用的，只处罚个人。

双方都有违法行为，行政机关根据各自的违法行为分别予以相应的处罚，构成犯罪的由公安司法机关追究刑事责任

属于双方行为违法,对违法者都应处罚.

叙述不清楚，如果双方都违法，都处罚的。

有违法才处罚。处罚法定。