政府的做法是合法的。

希望对你有帮助 侄儿是承包人家庭承包的承包人的收益可以依法继承 也就是说老人活着时土地的收益是遗产。   家庭承包的土地承包经营权不发生继承问题，家庭的某个成员或部分成员死亡的，只要作为承包单位的户存在，就不能发生继承问题。只有当家庭成员全部死亡，土地承包经营权才能消灭。如果继承人不是集体经济组织成员，也不享有土地承包经营权。 第二十二条　承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十三条　承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 我的补充： 2011-09-17 23:09

老人死亡后到土地变动时由和他同户的人继续耕种，土地变动发包人可以收回，这时和你签合同你就是承包人

无可奈何

归集体所有。

政府的行为合法。