你二姐可以起诉要求撤销房管所将房屋承租人变更予小弟的行为。

难度较大。

关键看你们当时协商时相关的书面文件是如何约定的

关键看你们当时是如何约定的

你小弟买房时如果用了你父母的工龄享受了优惠购房条件，房子应该是你父母的遗产，你有权继承应有的份额。

主要看当时变更承租人时的具体手续

公房产权归单位，不存在继承的问题。
公房变更承租人，需要经过产权单位的同意，只要产权单位同意就可以变更了，不需要满足其他条件。