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追问：他现在没有形成事实盗窃，这样就被劳教1年9合法吗？且已经被执行劳教

回答：严格的说，你弟弟是有罪的。不一定要犯罪完成才定罪处罚。只要有预备行为，就可以定罪处罚。
比如说为了盗窃去踩点，从理论上说已经为犯罪做准备了，就是犯罪预备，这就可以按照盗窃罪定罪处罚了，只是考虑的犯罪预备的社会危害相对较小，所以可以比照既遂从轻、减轻或免除处罚。
而对于你弟弟，有前科，人身危险性较大，但因为在司法实务中对于盗窃一般不处罚未完成罪，对你弟弟不犯罪处理，进行行政处罚是比较合理的。

追问：行政处罚（劳动教养）可不可以交保证金保释呢？

回答：如果被劳教人人身危险性小，自教再次违法可能性不大，可以申请自教。
但是你弟弟有前科，可能公安机关不会同意。

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追问：提起行政复议的结果会是什么呢？有没有让他回家的可能呢

回答：一切都有可能，关键在于公安机关认定的事实是否属实，如何证明是在去偷电瓶的途中

追问：我弟弟自己承认是准备去偷电瓶，但是没偷就往回走