如果招标时甲方招标代理方在发售招标文件的时候在甲方不知情的情 如果招标时甲方招标代理方在发售招标文件的时候在甲方不知情的情况下将招标控制价改为比财政评审价低百分之八(该地政府甲方招标一般使用财政评审价)，投标时一投标方以该招标控制价编制投标价格，并中标，签订合同后发现价格低于成本，但合同以签订，问这份合同是否有效，如果甲方或乙方有损失招标代理方是否有法律责任