是否违法及案件定性 本村村书记在其任村长期间，使用村里的资金向镇政府购买了一块土地作为发展之用，提取资金26万，但并未向村民作出公告，村民具不知情。随后分别又从村里提取24万、38万建造厂房，村民对这些情况也一概不知。厂房建成后，其以个人企业名义将厂房及土地出售，并将提取的资金交还，归还日期与提取日期间隔数年之久。现在，村书记称其当时是以个人的名义向镇里购买的土地，但他使用的却是村里的资金，而且数额巨大但未向村民公示。村书记的这种做法是否合法？还是已经构成了挪用公款罪？