只有一层的农村房屋宅基地能扩建么 我因为去年在新的宅基地没有青苗证的情况下造了一层房子，然后执法人员来阻止调解一户一宅的政策收了老房子批了新的宅基地一层的合法证书，然后因为新的宅基地只有一层而老房子又没了所以想要在造几层上去土管局能同意么？