应当等于必须。可以不的关于必须，有两种可能：可以为，可以不为。

应当是法律上的强制性规定，就是必须遵守，可以就没有那么强的力度了，不是必须要如此。

法律条文中的“应当”和“可以”不同，“应当”可以理解为“必须”，但“可以”不能理解为“必须”