承包合同 甲方有一砖窑没有合法手续，便与乙方签订一份承包合同，并承诺为其办理相关手续，乙方交与甲方五万元保证金后，乙方开始运营砖窑（期间投入了五万元），但甲方一直未为其办理好相关手续，后相关部门勒令其停产，为此双方产生纠纷。请问承包合同是否有效？损失责任如何分担？法律依据在哪里？