如果没有合法的手续，那么就应当是非法集资。

最好详细说说案情。

应当以具体案情事实确定是否涉嫌犯罪。

应为民间借贷

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。