这是转租行为，如果他与出租人签订的租赁合同中规定该房屋是不得转租的，那么有可能你与这个“二房东”之间的租赁合同无效，但如果出租人知道你们的转租行为后没有提出异议的，可视为同意转租。
他与出租人之间签订的租赁合同中规定居住不能超过12人，但实际上已经超过12人，只能说他是违约行为，不能说是违法。
如果你们之间签订了租赁合同，可以依照合同的约定履行，哪一方存在违约行为的则承担相应的违约责任。

协商解决。

尽可能协商解决，不成可以举报。

协商解决

他的分租行为违法，人数太多，可向建委举报。详情可来电话咨询。

可向建委举报

1，二房东与房东之间约定不得超过12人，但实际居住15人的情况下，二房东违约，但不违反，如果你想举报，那么我建议你向房东举报，要求房东追究他的违约责任。
2，你与二房东之间的合同有效，如果二房东要提前解除合同的话，可以要求其按照合同约定，承担违约责任。
建议协商解决,协商不成可以起诉

建议有矛盾协商解决。

协商解决