国家国务院颁发的政策，施行到各地各县可以拖延或是更改的吗？1 我这里是湖南省常德市汉寿县龙阳镇的， 投资办了一家200万的网咖，国家政策已经放开了1年了，而我这里却一直不给我发证，因为之前的网吧联盟成立了一家公司，名字叫纵盟公司，想继续垄断下去。。