罗山县政府不按法解决问题，办人情案，违法违规，向上级部门反咉 罗山县政府不按法解决问题，办人情案，违法违规，向上级部门反咉，两年了问题还没解决，我们上京上访，被县公安局说越级上访，遭到行政拘留，是否属非法拘留。