农村土地转包合同 于2003年，村委会与某人签了荒山及农用地承包合同，承包时间是50年，现因承包人未按合同实施项目，农用地合同上并注明有国家补贴全部规承包人所以，村民无任何利益，合同签定了7年多，可项目一直没有实施，导致当地经济发落后，别人想利用来发展但又受合同的约束，请问这样的合同是否可以认定无效呢？