政府和个人联建医院未果，怎么办？ 卫生局代表政府和某甲签订了一份建设医院的协议，协议对无法履行合同后如何赔偿的情况没有明确约定。原协议规定10年8月前建成并运行，直至今日，由于某甲资金等其他个人问题，医院还没建成。现在某甲总是故意拖延，不和卫生局协商解决办法。请问，想解决这个问题，只能走诉讼渠道吗？如果起诉，是应该向卫生局所在地的法院起诉，还是某甲所在地的法院起诉？