我国法律规定：城市的土地归国家所有，农村的土地归农民集体所有。宅基地归集体所有。
关于农村土地集体所有权的行使，法律赋予“村民自治”——即由村委会行使，村委会主任是由村民民主选举产生。所以，农村的土地、池塘的承包租赁由村委会行使。
如果村委会在行使权力中，侵害了村民个人合法权益，村民可以起诉。