昰不是村民代表说了算 农村以人囗计算干均分配地基,村委不按囯家计划生育条例刅事独生子女户优恵政策得不到落实.独生子女户不同意,找镇领导,镇人民政府己向村委发下要救村委执行法律保障独生子女户合法权益的通知文书.已过数月,村书记还是推三推四.就连办事处主任也推说要村民代表开会通过,否则没办法.村民代表都是多子女户,法盲.他们不会同意的.那是不是人民政府通知文书是空文,国家法律是无效的.