小区一二层是商铺 ，现有一商铺私自在自己家一楼挖了与地上同等面积的地下室 小区一二层是商铺  ，现有一商铺私自在自己家一楼挖了与地上同等面积的地下室。业主群体投诉 ，可物业和开发商推诿说没有执法权 ，城建局以房子还没验收为由也不能执法 ，现在投诉无门。该找谁解决？