越级上访必定拘留吗？ 到北京上访由于近4个月无果而第一次去了非访区。其间，没吵、没闹，而是在府右民警的引导下去了马家楼。在这种情况下被上访人所在地的公安部门行政拘留，是否合法？有人说，第一次告诫，第二次警告，第三次才行政拘留，不知有无法律根据？