公安机关会补充侦察。

法律允许退回补充侦查两次，每次限期一个月。最终案件经审查，可能做出起诉或不起诉的决定

补充侦查最多两次，如果这次证据依旧不足，检察院可以做出证据不足不起诉的决定。

拘留是有期限的，如果逮捕了，也有侦查期限，如果超期可以要求释放嫌疑人。补充侦查通常不超过两次，可以要求释放。

要继续找证据再移送，要补充侦查。只要关押超过一个月，肯定有批捕手续的。

退回两次是合法的，若还是证据不足，检察院可以做出证据不足不起诉的决定。

公安机关把嫌疑犯刑拘后，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的向检察院提起逮捕申请。 
   
案卷送到检察院因证据不足被发回，是法律允许的。