我老家隔壁去年年底在生活区没有任何手续的情况下大面积建厂房, 我老家隔壁去年年底在生活区没有任何手续的情况下大面积建厂房,今年三月我向村委会反映,村干部说他买的是供销社地方性质不同,我也去政府城管部门反应,城管部门回答我说现在建房政策是可以先建房后办手续.说我没资格过问手续,请问生活区可以建厂房吗?我该如何向哪些部门投诉?