你好，我弟弟出生前是父亲单位给的生育二胎的指标，我妈所在村子确认后才怀的我弟弟 你好，我弟弟出生前是父亲单位给的生育二胎的指标，我妈所在村子确认后才怀的我弟弟，可是等快生时，又把指标收回去了，我弟弟1988年出生，后来罚款5000左右，交了好几年扣完罚款，当时说让我妈做结扎手术后，7年后享受村里福利，可是一直没有，当时罚款没有钱交，都是扣除每年我和我妈的村福利慢慢还的，没有开任何发票，我弟弟现在都26岁了，一直没有享受任何村里福利待遇，我弟弟当时小时候被确定为智力和语言残疾，没有生活能力，当时88年的山东人大第四届会议通过计划生育政策，第一章第九节写着，允许生育二胎的，母女都是农村户口的可以生二胎的！请问我们的情况我弟能否参加村民福利呢？