在铁路口发生的客车和火车相撞的交通事故，有谁来出具事故认定书？ 一司机驾驶客车行至铁路口时还在超车，而且高速行驶，与横向驶来的火车抢行铁路口，造成客车与火车剧烈相撞，造成3名乘客死亡，十多人严重受伤的特大交通事故。当时地方公安和铁路公安都到了事故现场，却没有逮捕肇事司机，造成肇事司机当场逃跑，至今逍遥法外。当时是铁路公安勘查现场，现在公安局不给立案，理由是没有事故认定书，请问由谁来出据事故认定书？