不能转让，必须通过招拍挂等方式变成国有土地才能转让使用权。

我们国家法律规定，国有土地和集体土地均不得转让。如果需要使用土地， 只能由政府先将集体土地征收为国有土地， 再出让给需要土地的人使用。