入户新政策是全国性的还是某个地区？本人是湖南郴州安仁牌楼甘堂村 入户新政策是全国性的还是某个地区？本人是湖南郴州安仁牌楼甘堂村.昨天去派出所上户口说是要村里开证明.到村里说我是二胎.要交完18000元钱罚款才帮我开证明.请问他们这种程序合法吗？他们把交纳罚款作为前提.违法吗？