请问行政处罚法律适用，企业违反安监总局令的规定，但该令对违反这条规定无相应罚则 请问行政处罚法律适用，企业违反安监总局令的规定，但该令对违反这条规定无相应罚则，而在安全生产法里有对应的罚则，具体是:部门规章规定企业应当根据应急预案编制导则制定应急预案，安全生产法规定企业未按规定制定应急预案的，可以罚5万以下罚款。安全生产法只有罚则，前面没有相应的规定。安监局可以因企业违反了规章的规定，而引用安全生产法的罚则处罚吗？