邻居在自家后院建房，并准备搭建在原有房屋的后墙外，已开始挖地基2米以上，并将自家和邻家的原有房屋地基 邻居突发奇想想自建房屋，在我们共有宅基地处开始挖原有房屋地基，然后建地窖并在上面盖二城楼，为什么”城管“不管并说他们只负责地面以上的私搭乱建。对吗？