我是农村人，我家东边是耕地，几年前耕地的主人想在耕地上盖房子 我是农村人，我家东边是耕地，几年前耕地的主人想在耕地上盖房子，拉土垫庄基，被村里的干部制止了，现在他又想在前几年垫好的庄基上盖房子，还拿出一个条子，是上任村支书给开的宅基地条子，只有上任村支书自己的签名和盖的村里的章，现在上任村支书已经去世，也没办法对证，请问这个条子有法律效力吗？如果无效，该如何处理？找什么人，或者什么部门走什么程序处理？