为避免日后纠纷，建议通过合同方式明确约定双方的权利义务。

正常生产的，不会处罚。

避免将来纠纷建议签订合同，划分权利义务

委托加工属于企业之间或者企业与个人之间的民事经济行为，是否签订书面合同，影响的只是双方的权利义务，行政部门是不干预的。