您好，我想咨询一下关于计划生育二胎罚款的问题。我是沂水黄山镇农村户口 您好，我想咨询一下关于计划生育二胎罚款的问题。我是沂水黄山镇农村户口，我老公是临沂兰山户口，我们2007年有了一个女儿当时我们已经22岁，虽然已经到了法定年龄，但是因为家庭原因未能办理登记等手绪，孩子出生后也去给上过户口，但是因为没有出生证明还有我老公是空挂户没上上。2013年我们登记后又生了一个孩子，男方还是因为空挂户不予受理，因为公公婆婆没有正式单位，并且公公还有精神问题，一家六口现在只靠老公一月3000来元工资度日，一直在外租房居住。我户口所在地沂水黄山这边说我们这种情况罚十八万左右，请问合理吗？如果申请困难家庭减免罚款需要哪些程序？