不是村长或者不是村干部，签订合同，将塘坝承包出去，这合同有法律效应吗？ 不是村长，也不是村委会机构的人员，四五个人，私自将塘坝拥有权非法租给别人，非法租主又私自修改合同，将20年改为50年，这些还不说，租约里说对塘坝的建设以及对村里自来水免费安装，却一直没有落实，现在，我们要求要回塘坝使用权，并赔偿环境污染费，应该怎么做呢？