可以公告送达

到其户籍的法院起诉

你好：应当立案的

建议及时报案处理，必要时，可以向督察或检察院申诉，人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理：
　　（一）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关；
　　（二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送；
　　（三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理；
　　（四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。

以上答复，如果满意，敬请采纳。

按他身份证上的地址所在地法院起诉，尽快起诉，注意两年的诉讼时效。如需法律服务，请致电详询。