我第一个女孩是计划外生育，因为那时老婆年龄不够，所以没有结婚证和准生证 我第一个女孩是计划外生育，因为那时老婆年龄不够，所以没有结婚证和准生证，如今有想生第二胎的想法，去办准生证，但是办不了，说我第一个小孩是非法生育需要罚款才能办第二胎的准生证，说是要罚款一万到两万不等，准生证也办不下来，现在我们经 济状况紧张，一下拿不了那么多钱，我想问这种罚款指标是不是正常，如今我想知道这个罚款指标到底是多少？我该怎么办？