农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。土地承包应当按照以下程序进行：
 　　（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
 　　（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
 　　（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
 　　（四）公开组织实施承包方案；
 　　（五）签订承包合同。
据此，合同无效