关于土地占用的问题 83年改革开放后，政府号召农民进城办厂，乡政府给划拨了非耕地，1992年，由县政府下发占用土地通知书，准予44家村办个体企业登记办理占地手续，但土地部门乡政府未给办理过土地占用手续，2003年又由村委与占地者签订协议，并没亩按九万元交款，现今，这些地一直被占用者使用，近日，市政府（原县政府）又要按每亩八十万元再次收取款项，并办理红本手续
问：1.第一次由县政府下发的占用土地通知书现在是否起作用与合法？
 2.  村委与占用者协议以及交款手续是否合法与起作用？
 3.近日市政府（原县政府）要加收土地占用费的行为是否合法？
 4.我们改怎么办啊？