继承纠纷 刘某生有两儿甲乙，68年大火灾烧毁房屋（乡镇上所有房屋烧完），70年政府统一划地修房（按户头当时甲20岁，乙13岁)，71年甲在外地参加工作，75年在外成家，乙78年成家与其妻和刘某在家生活，81年刘某逝世。其后乙和其妻一直在住（乙经常外出打工，近几年没回过家），直至08年大地震，其妻搬离危房，与儿子女儿一起生活。2010年下半年甲突然向人民法院提出诉讼，要求分房，称当年建房出全资，要求分70%。此房无房产土地证，户主是乙的妻子。请问此房该如何分配？