交警出具道路交通事故证明，不属于行政行为。对于你们之间的事故责任，如果交警无法判定的话，即使到法院诉讼，一般情况下，两机动车之间的事故，通常的同等责任。机动车与行人或非机动车之间的事故，通常是机动车方负全部责任。因此，对你讲的此次事故，还得根据你提供的相关材料具体分析。

事故证明书与事故认定书有同样的效果，同样可以作为证据使用

可到法院起诉。不是不作为。

交警出具道路交通事故证明，不属于行政行为。对于你们之间的事故责任，如果交警无法判定的话，即使到法院诉讼，一般情况下，两机动车之间的事故，通常的同等责任。机动车与行人或非机动车之间的事故，通常是机动车方负全部责任。因此，对你讲的此次事故，还得根据你提供的相关材料具体分析。

最大的可能是事故原因比较复杂，交警难以认定责任。这种情况应该请事故处理方面的专家进行调查研究。你可以和我们联系。我们看看能否帮你。

没有责任认定书不影响索赔。可委托律师向法院起诉。若有疑问或需帮助，可电话联系。